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关于加快推进旅游与体育融合发展的实施意见

时间:2017-08-02 15:10:51来源:陕西省旅游发展委员会 (有效)
公开范围:面向社会

各市区旅游发展委(旅游局)、体育局: 

为深入贯彻落实国家旅游局、国家体育总局《关于大力发展体育旅游的指导意见》(旅发﹝2016﹞172号)、《陕西省政府关于加快旅游供给侧结构性改革推动旅游业转型升级的意见》(陕政办发〔2016〕90号),按照省委、省政府关于创建全域旅游示范省实施方案的要求,积极推进旅游与体育深度融合、健康发展。结合我省实际,提出以下实施意见。 

一、总体要求 

(一)指导思想 

1 .以深化供给侧结构性改革为主线,全面落实五大发展理念,大力加强体育旅游产品供给,着力打造品牌体育赛事,积极发展户外体育旅游产品,拓展体育旅游市场,提供优质服务,推动体育旅游深度融合发展,服务全省经济社会发展大局。 

(二)基本原则 

2.坚持改革创新。破除体制障碍,充分发挥市场配置资源的决定性作用,创新体育旅游产品,培育新业态,走内涵式发展道路。 

3.坚持以人为本。以消费者为中心,打造健身康体、运动休闲等体育旅游融合产品,满足人民群众日益增长的消费需求。 

4.坚持因地制宜。立足于各地的本底资源,挖掘地方特色资源和文化,凸显优势,提升我省体育旅游的核心竞争力。 

5.坚持共享共荣。以平台共建、资源共享为基础,发挥各自优势,促进共同发展和繁荣。 

(三)发展目标 

6 .大力推动全省体育旅游产业化。立足资源特色,打造一批具有高度社会化和国际影响力的体育赛事活动。全面推进大众体育活动(项目)的旅游化进程,通过3-5年的努力,逐步形成结构合理、重点突出、功能完善的体育旅游产业体系。重点推出 10 项体育旅游精品赛事,打造5条体育旅游精品线路,培育 10 家具有较强市场竞争力的体育旅游企业。 

7 .到2020年,将陕西建设成为在全国具有重要影响力的体育旅游目的地,力争创建成功1-3家国家级体育旅游示范基地,1-3家国家级体育产业基地和国家级体育产业示范单位。

 二、主要任务 

(一)完善体育旅游产品体系 

8.创新体育旅游产品。以户外运动为突破口,立体化发展“水(龙舟、皮划艇、摩托艇等水上运动和冰雪运动)、陆(马拉松、马术、自行车、汽车、摩托车、山地户外运动)、空(滑翔伞、动力伞、三角翼、热气球等航空运动)”体育旅游产品。鼓励有条件的旅游景区创新性的融入体育元素,增加旅游过程的参与体验性。研发销售具有陕西文化元素的体育旅游纪念品、体育彩票,形成陕西特有品牌。 

9.建设一批体育旅游基地。按照市场需要,在全省规划建设一批体、旅融合发展的特色体育村、体育镇、体育廊道、体育综合体。重点打造秦岭户外健身基地、环秦岭山水休闲运动廊道、渭河、延河、汉江、丹江休闲健身长廊、古丝路运动体验廊道、陕北老区红色健身步道、陕南水上运动廊道等。 

10.提升参与型体育赛事旅游产品。充分利用和发挥陕西自然和人文资源优势,策划丝绸之路、秦岭古道、秦直道、圣地延安、生态黄龙等地徒步穿越和骑行品牌赛事。坚持办好“西安城墙国际马拉松赛”、“安康汉江龙舟赛”、“杨凌·大荔国际马拉松赛”、“太白山登山节”、“沿黄河汽车拉力赛”和“环秦岭·渭河自行车联赛”等体育赛事,打造西安马拉松、铁人三项赛、沿黄公路系列赛等新型赛事。完善赛事举办地旅游设施,提升接待能力,扩大参与规模;将体育赛事与区域旅游发展有机整合,鼓励政府、企业和社区参与赛事活动。 

11.培育竞技观赏型体育旅游产品。积极主办、承办和协办国际、国内大型体育赛事,形成竞技体育赛事优势品牌;鼓励具有资质的企业创建体育俱乐部,组织各类职业代表队,参与国内各级联赛、形成赛事主场,培育品牌。通过体育赛事活动与旅游景区结合的方式,让赛事活动促进旅游发展,让景区为赛事增添特色,实现“体育+旅游”经济社会效益最大化。 

12.山地运动休闲类体育旅游产品。依托秦岭、巴山、子午岭等山岳资源,打造山地运动休闲、户外探险类旅游产品,配套户外休闲、攀岩、蹦极等设施。 

13.开发研学体育旅游产品。利用优势体育项目,建设配套设施,开发体育研学旅游产品,吸引体育爱好者开展学习交流,促进身心健康;开展中小学生体育研学旅游,提高综合素质。 

14.开发体育演艺类旅游产品。深入挖掘体育文化,融入现代元素,精心打造以体育为主题的演艺产品,丰富来陕旅游者文化生活。 

15.发展体育会展旅游产品。整合现有大型体育、旅游会展资源,联合策划举办体育旅游博览会,引导旅游企业与体育生产用品企业加强合作,开展体育旅游对外交流活动。培育体育旅游会展企业,完善体育会展旅游接待服务体系。   

16.持续推进康体旅游产品。以“全民健身计划”为切入点,结合国家、省级旅游度假区建设,融合大健康产业发展理念,建设集康复训练、养老、养生为一体的产业集群。鼓励体育康复机构在旅游综合体、旅游度假区等具备条件的场所开设体育健身、康复理疗和一站式体检项目,科学制定康复计划,开展康体旅游。 

17.发展体育旅游培训业。建设面向游客的体育运动培训中心,以冰雪运动、水上运动、航空运动、户外运动、武术太极、攀岩、轮滑、射击等为重点,为游客提供专业培训指导。 

(二)大力完善体育旅游基础设施 

18.体育设施旅游化。强化现有及在建体育设施的旅游服务功能,提高体育设施的效益。以2021年西安承办第14届全运会为契机,将陕西省奥体中心建成西安市地标建筑和重要的旅游吸引物。大型体育场馆建设融入园林景观、休闲游憩、特色商品销售等功能,推动体育设施景观化、休闲化和康养化。 

19.旅游休闲设施体育化。鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、旅游综合体等结合自身特点,建设特色休闲健身运动设施,开设自行车道、健身步道、登山步道、运动广场、休闲长廊等体育旅游设施,修建标准化的竞赛场馆,既可满足游客需求,又可承办高水平的体育赛事。 

(三)加强体育旅游市场培育和营销 

20.扶持体育旅游市场主体。引导各类体育俱乐部规范、有序、健康发展,培育一批具有较高知名度和市场竞争力的体育旅游企业。支持具有自主知识产权、民族品牌的体育旅游企业做大做强。 

21.体育营销与旅游营销有机结合。鼓励和支持各地体育、旅游部门采用多种形式加强宣传、扩大影响,引导社会各界关注体育旅游业的发展。组织体育旅游企业或协会参加境内外旅游展会及联合宣传推广活动。在体育赛事中融入陕西文化特色展演,为体育赛事的参与者提供旅游特惠服务。鼓励景区冠名体育活动,扩大景区知名度。   

三、保障措施 

(一)完善联合工作机制 

22.双方共同负责全省体育旅游工作的组织领导,定期会商,互通情况,研究解决我省体育旅游发展相关问题。同意将体育旅游纳入各自规划,争取有关部门支持。 

(二)加大政策保障 

23 .用足用好国家和各地支持旅游产业、体育产业发展的优惠政策,对在体育养生方面具有特色、在旅游业方面具有优势的地区,在政策上予以倾斜、优先发展,打造体育旅游发展示范项目。探索推行“旅游年票”积分卡和“全民健身”积分卡的互通互用。 

(三)完善投融资机制 

24 .探索体育旅游开发的PPP模式。设立由社会资本筹资的体育产业投资基金,鼓励发展体育旅游项目资产证券化,支持地方探索项目产权与经营权交易平台建设。引导预期收益好、品牌认可度高的体育旅游企业通过相关收费权、经营权抵(质)押等方式融资筹资。 

(四)规范市场秩序 

25 .建立健全体育旅游市场经营秩序的联合监管机制,体育部门牵头,工商、旅游、公安等部门配合,加大对滑雪、游泳、攀岩、潜水等高危体育项目及户外俱乐部的日常经营进行监督检查。完善相关管理制度与标准,强化参与者意外保险等措施,努力形成规范有序、健康文明的体育旅游市场环境。 

(五)健全人才培养体系 

26 .发展体育旅游教育,支持有条件的体育院校和旅游院校设置体育旅游相关专业或课程,培养体育旅游经营管理人才、专业技术人才和服务技能人才。组织各类体育旅游从业人员培训,鼓励体育旅游企业与体育、旅游类院校合作建立实习培训基地。

 

陕西省旅游发展发展委员会             

陕西省体育局 

2017年7月30日 

 

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